31 марта президент Trump подписал второй за год исполнительный указ, касающийся выборов. Указ обязывает U.S. Postal Service доставлять бюллетени для голосования по почте только тем избирателям, которых штат заранее включил в одобренный список. Штаты должны передать эти списки почтовой службе за 60 дней до выборов. Department of Homeland Security совместно с Social Security Administration получили задание составить базу данных граждан, имеющих право голоса, в каждом штате. Конверты с бюллетенями должны иметь уникальные штрихкоды для отслеживания.
Указ угрожает штатам, которые откажутся подчиниться, лишением федерального финансирования. Генеральный прокурор Pam Bondi получила право расследовать действия местных чиновников, выдающих бюллетени избирателям, не попавшим в утверждённые списки.
Для California удар прямой. Штат автоматически рассылает бюллетени всем зарегистрированным избирателям — без запроса, без обоснования. На последних президентских выборах около 87% калифорнийцев проголосовали по почте. Кроме California, бюллетени автоматически рассылают ещё семь штатов и Washington, D.C.
Если указ вступит в силу, USPS превратится из нейтрального почтового перевозчика в федеральный фильтр, решающий, кому доставить бюллетень, а кому — нет. Для штата, где mail-in voting — основной способ голосования, это означает потенциальный хаос перед ноябрьскими промежуточными выборами.
Генеральный прокурор California Rob Bonta в тот же день заявил, что штат готов оспорить указ в суде. По его словам, полномочия по регулированию выборов принадлежат штатам и Конгрессу, а не президенту. Bonta напомнил, что California уже заблокировала предыдущий указ Trump о выборах в суде и готова сделать это снова. Губернатор Gavin Newsom подтвердил: штат немедленно подаст иск.
У California есть прецедент. В апреле 2025 года Bonta возглавил коалицию из 19 генеральных прокуроров, оспоривших первый указ Trump о выборах. Тот указ требовал от избирателей предъявлять документальное подтверждение гражданства при регистрации и запрещал штатам учитывать бюллетени, полученные по почте после дня выборов. В июне 2025 года федеральный суд в Massachusetts вынес предварительный запрет на исполнение ключевых положений указа. В сентябре суд отклонил попытку администрации Trump добиться отмены иска. Запрет действует до сих пор.
Новый указ — второй раунд. На этот раз иски подали сразу несколько сторон. Конгрессмены-демократы во главе с лидером меньшинства в Сенате Chuck Schumer и лидером меньшинства в Палате представителей Hakeem Jeffries подали иск 2 апреля в федеральный суд Washington, D.C. Они назвали указ попыткой вмешательства в свободные выборы. Отдельный иск подали ACLU и League of Women Voters в федеральном суде Massachusetts — они утверждают, что указ превращает USPS в арбитра, решающего, кто может голосовать по почте, а кто — нет.
Среди штатов, объявивших о намерении оспорить указ, — Arizona, Oregon и Maine. Секретарь штата Arizona Adrian Fontes назвал указ грубым федеральным вмешательством. В Arizona 80% избирателей голосуют по почте.
Конституция США прямо наделяет штаты и Конгресс правом устанавливать правила проведения выборов. Президент такими полномочиями не обладает. Это главный аргумент противников обоих указов, и именно на этом основании суды заблокировали первый указ.
Rick Hasen, эксперт по избирательному праву из UCLA, оценил новый указ как неконституционный. По его мнению, даже если указ не будет заблокирован судом, реализовать его к ноябрьским выборам 2026 года практически невозможно. USPS пока изучает содержание указа. Пресс-секретарь почтовой службы не ответил на вопрос, сможет ли ведомство выполнить требования указа в установленные сроки.
Белый дом защищает указ, ссылаясь на необходимость защиты выборов от нелегального голосования неграждан. Trump при подписании назвал указ юридически безупречным. Республиканский национальный комитет поддержал решение президента. Председатель RNC Joe Gruters написал, что указ восстанавливает доверие избирателей к выборам.
Критики указывают: голосование неграждан на федеральных выборах — крайне редкое явление, уже запрещённое федеральным законом. Кроме того, Trump сам проголосовал по почте на прошлой неделе. Специалист по безопасности выборов Mark Lindeman из Verified Voting заявил, что указ пытается решить проблему, которой не существует.
На кону — не абстрактный спор о полномочиях. В California, где бюллетени автоматически приходят каждому зарегистрированному избирателю, реализация указа поставила бы под угрозу голосование миллионов людей — в первую очередь пожилых, людей с инвалидностью, военнослужащих за рубежом и недавно натурализованных граждан. Федеральные базы данных, которые администрация Trump предлагает использовать для проверки гражданства, по данным NPR, уже давали ошибочные результаты, ошибочно отмечая граждан США как неграждан.
Суды разберутся с указом быстро — это год промежуточных выборов. Но до решения суда вопрос остаётся открытым: может ли президент одним росчерком пера изменить то, как голосует страна.
