Афганец, бежавший от талибов в New York, получил ордер на депортацию в Uganda. Кубинка, работавшая в Chick-fil-A в Texas, после мелкого ДТП узнала, что её отправляют в Ecuador. Мавританец из Michigan — тоже в Uganda. Венесуэлка из Ohio — в Ecuador. Боливийцы, эквадорцы, гватемальцы со всей страны — массово в Honduras. Эти случаи описывает Associated Press в расследовании, опубликованном 2 апреля.
По данным некоммерческой организации Mobile Pathways из San Francisco, проанализировавшей записи федеральных иммиграционных судов, более 13 000 иммигрантов, легально проживавших в США и ожидавших решений по asylum-кейсам, за последние месяцы получили ордера на депортацию в так называемые «безопасные третьи страны». Большинство из них никогда не были в этих странах и не имеют с ними никакой связи.
Механизм работает так. Адвокаты ICE подают в иммиграционный суд ходатайство о «pretermission» — досрочном прекращении asylum-кейса. Дело закрывается без рассмотрения по существу. Никто не утверждает, что у человека нет оснований для убежища. Кейс просто выбрасывают из суда, а самого просителя направляют в третью страну.
«Они не говорят, что у человека нет оснований для защиты. Они просто говорят: мы выкидываем это дело из суда и отправляем человека в другую страну», — объяснила Sarah Mehta, отслеживающая иммиграционные вопросы в ACLU.
DHS описывает логику иначе. В иммиграционной системе США скопилось около 2 миллионов нерассмотренных asylum-кейсов. Ведомство называет соглашения с третьими странами «законными двусторонними договорённостями» и заявляет, что «использует все доступные правовые инструменты для борьбы с бэклогом и злоупотреблениями в системе убежища».
Практика резко ускорилась после октябрьского решения Board of Immigration Appeals — апелляционного органа Министерства юстиции, задающего прецеденты для всей системы иммиграционных судов. Коллегия из трёх судей — двое назначены генеральным прокурором Pam Bondi, третий остался от первой администрации Trump — открыла путь для депортации просителей убежища в любую страну, которую State Department считает безопасной от преследований и пыток.
После этого решения правительство начало массово закрывать asylum-кейсы. Больше половины из 13 000 ордеров приходятся на три страны: Honduras, Ecuador и Uganda. Остальные распределены между примерно тремя десятками государств.
San Francisco — в эпицентре
Иммиграционный суд San Francisco стал одной из главных площадок для новой практики. С ноября по конец февраля адвокаты DHS подали здесь 1 141 ходатайство о pretermission — согласно данным EOIR, которые проанализировало издание Mission Local. Местные адвокаты рассказывали, что видели такие ходатайства почти каждый день.
В декабре в зале суда San Francisco сидела гватемалка, приехавшая на границу с четырёхлетней дочерью в 2024 году. На родине, по её словам, она была в плену у банды и подвергалась систематическому сексуальному насилию. Уже в США узнала, что беременна — ребёнок был зачат во время изнасилования. Адвокат ICE потребовал депортировать её не в Гватемалу, а в одну из трёх стран на выбор: Ecuador, Honduras или Uganda. До того момента она никогда не слышала о двух из них.
«Когда я приехала в эту страну, я снова наполнилась надеждой и поблагодарила Бога за то, что жива. Когда я думаю о том, что меня могут отправить в эти другие страны, я впадаю в панику», — сказала женщина после слушания. Она попросила не называть её имя из страха перед иммиграционными властями и гватемальской бандой.
Пауза без объяснений
В середине марта руководство юридического отдела ICE направило полевым адвокатам DHS электронное письмо с указанием прекратить подачу новых ходатайств о pretermission по asylum-кейсам. Причина не указана. Письмо не опубликовано, DHS не ответило на запросы о том, является ли пауза постоянной. Associated Press видело копию этого письма.
Ранее выданные ордера продолжают действовать. Новых ходатайств нет, но тысячи людей остаются с ордерами на депортацию в страны, о которых они ничего не знают.
По подсчётам Third Country Deportation Watch — трекера, который ведут правозащитные организации Refugees International и Human Rights First, — фактически депортировано менее 100 человек из более чем 13 000 получивших ордера. Процесс оказался значительно сложнее, чем рассчитывало правительство. Юридические препятствия, ограниченные соглашения с принимающими странами и нехватка самолётов тормозят исполнение. Показательный пример: тысячи людей получили ордера на депортацию в Honduras — при том, что дипломатическое соглашение позволяет отправлять туда всего 10 человек в месяц на протяжении 24 месяцев.
Угандийский чиновник Okello Oryem заявил AP, что ни один депортированный из США в Uganda по этой программе пока не прибыл. По его мнению, американские власти проводят анализ затрат и не хотят отправлять рейсы с двумя-тремя пассажирами на борту.
Правовой вакуум
Все 13 000 с лишним человек потеряли разрешение на работу. EAD, которое они имели пока шли их asylum-кейсы, аннулировано вместе с закрытием дел. Часть людей находится в detention-центрах, точное число неизвестно. Остальные — в подвешенном состоянии: без права на работу, без возможности оспорить решение в суде, без понимания, посадят ли их завтра на самолёт в страну, где они никого не знают.
«Цель этой администрации — вселить страх в людей. Это главное», — говорит Cassandra Charles, старший адвокат National Immigration Law Center. По мнению правозащитников, угроза депортации в незнакомую страну должна заставить иммигрантов добровольно отказаться от своих дел и вернуться на родину.
Именно в этом, считают юристы, и состоит замысел. Не в реальной депортации 13 000 человек — логистически это почти невозможно — а в создании атмосферы, в которой люди сами уезжают.
Суд San Francisco — на грани закрытия
Всё это происходит на фоне планомерного демонтажа иммиграционного суда San Francisco. На начало 2025 года здесь работал 21 судья. Сейчас, по данным SF Standard, осталось двое действующих судей и один помощник главного судьи. 12 судей уволены, остальные ушли сами. Согласно внутреннему меморандуму Chief Immigration Judge Teresa L. Riley, о котором сообщили NPR и KTVU, суд на 100 Montgomery Street закроется к январю 2027 года.
По данным SF Standard, за первые два месяца 2026 года более 80% решений суда San Francisco — ордера на депортацию. Это максимальный показатель с конца 1990-х годов. С начала 2025 года суд выдал более 10 000 ордеров на выдворение.
Адвокаты ACLU считают, что пауза в pretermission-ходатайствах может означать переход к другим формам депортаций в третьи страны. «Пока им не удалось выдворить многих, — говорит Mehta. — Но я думаю, это изменится. Сейчас идёт активный набор сотрудников. У них будет больше самолётов. Если они заключат больше соглашений, они смогут отправлять больше людей в большее число стран».
